1. 引言

21世纪是一个全新的“快”时代，互联网的“快”，高铁的“快”，AI的“快”，使得人们的精神与物质文化需求也在“快”速增长。在城市发展规划中，城市的规划建设如何与人们快速增长的物质文化需求同步发展是现今城市建设需要解决的主要问题。智慧城市是在科技发展背景下兴起的新型城市建设模式，不仅能够提升城市管理水平和综合竞争力，而且还能够对提高市民生活质量和幸福指数有重要意义。走在智慧城市改革前沿的爱尔兰戈尔韦市积累了大量的城市建设经验，戈尔韦市与大连市同为港口城市，在其城市发展规划中有很多相似之处，本文将针对大连城市发展现状总结不足，借鉴戈尔韦市智慧城市发展经验，为大连智慧城市建设提出恰当适行的改革方案。

2. 文献综述

自2012年底我国启动首批智慧城市试点项目后，社会对于智慧城市的关注度与日俱增。通过中国知网发布的论文数据可知，从2010年到2019年有关智慧城市的文献数量呈上升趋势，2012-2014期间的增长尤为迅速。在所发表的19847篇论文中，以物联网和智慧城市建设为主题的文献占总文献的比重较多，高达31.6%。从以上统计数据可知，建设智慧城市是当今城市发展和创新的必由之路，而在大数据时代下，物联网和云计算是必不可少的工具。唐超等人在《大连市智慧城市现状及标准化建设思考》写到由于信息化时代的到来，大连的传统发展模式以无法满足市民的日益增长的文化生活需求，应尽快推动大连城市智慧化发展，提高城市发展的综合竞争力。（唐超68-72,2017）《智能互联网+与大连新城市名片的塑造》一文中提到智能互联网与人们的生活发展日益紧密，“智能互联网+城市发展”成为了城市改革发展的新形态。（芦升42-45，2018）大连目前经济发展较好，但它的发展极其依赖能源的消耗。通过借鉴爱尔兰的智慧电网，发展智慧能源，通过能源应用的创新能很好地推动能源的利用效率提高，改进目前大连依靠消耗大量能源资源的情况（郑雪梅49-52，2018）。

国外方面，IBM最先提出智慧星球计划，也就是智慧城市的雏形。经过十年的发展，国外的智慧城市建设已经基本成熟，拥有符合本国特色的智慧城市理念。“On the sustainability of smart and smarter cities in the era of big data”关注到了城市发展中的可持续性，利用数据来推动建设智慧城市。“Deep neural network architectures for social services diagnosis in smart cities”将智慧城市的中心放在社会服务上，提出了以物联网和大数据支撑的智慧城市。

3.研究内容

3.1智慧城市概念

在当下的信息化时代，城市的发展越来越迅猛，城市的功能性也在不断地产生变化，进行一次又一次的变革，以满足现代化居民的需要。现在，智慧城市的理念正在逐渐步入大家的视野中。智慧城市通过利用信息技术和一些创新化的理念，依靠其组成的系统来提高资源的利用利率，对城市的管理和所提供服务进行优化，进而达到提高居民的生活质量和水瓶的效果。（邱彩凤，2019）智慧城市充分利用了互联网和物联网及各种信息化技术和具有创新化的理念，通过各方面的合作组成达到提高资源利用效率的结果。现在，城市的发展中隐含了许多问题，例如环境污染问题严重，部分地区供水不足，能源消耗大等。推动智慧城市的发展可以缓解以上现象，提高城市的发展质量。智慧城市的具体定义非常广泛。国际上对于智慧城广泛认可的是智慧城市是新一代信息技术支持下的城市形式和知识社会的下一代创新。智慧城市通过物联网和云计算等下一代信息技术的应用，构建以用户创新、开放式创新、大规模创新和协同创新为特征的城市可持续创新生态系统。（邱彩凤，2019）

3.2大连智慧城市现状

（1）. 技术支撑力量薄弱

科学技术薄弱是目前大连城市智慧化发展的主要阻力。高精尖人才的缺失导致大连并未建立智慧大连项目的专业技术小组，无法为智慧城市发展提供系统专业的技术保障。当前高技术人才的缺失的原因主要来自内部与外部两个方面。一方面，由于大连人才引进政策相对较弱，以及大连目前仍是高物价、低收入的旅游城市生活模式，难以吸引外部人才落户大连。另一方面，大连虽有很多优秀高校，如大连理工大学、大连海事大学等，但城市发展前景远不如北京、上海等一线城市。导致内部人才流失严重。因此，现今大连面临着内外部两种渠道人才引进危机，无法形成智慧大连科技人才专业小组。这也造成了大连智慧化城市虽然很早提上日程，但至今发展缓慢的主要原因。

（2）. 政府支持力度不足

目前，政府在建设智慧城市的过程中存在以下三种问题：政府对智慧城市的支持力度不够；在信息技术方面政府没有履行好监管的职能；社会服务效率低下，民众对政府部门的办事效率存在不信任的问题。在支持度上，政府通过与企业签订协议，得到经济支持并且提供政策支持。但是，政府缺少对信息的整合，无法提供数据支持，这使得合作难以进一步进行。主要是因为数据库缺少基础建设和日常更新，数据过于陈旧，难以利用。在监管技术方面，政府的基础数据库已经落后于其他国家。政府的各个部门不能实时分享信息和数据，这必然导致数据被重复收集，政府的办事效率被收集数据所牵制，难以进行进步。在社会服务方面，有60%的民众反映政府办事效率低下。在需要办理重要事务时，民众仍需要到政府提交纸质材料，提交之后还需要漫长的等待，这使得民众对政府办事效率一直抱有消极的态度。

（3）. 产业发展不平衡

目前大连市已经开展了一段时期的智慧城市建设，但相对于智慧城市本身的建设速度来说，大连当下的智慧城市建设标准化水平仍处于落后阶段。智慧城市是一个相对庞大的体系，需要各相关产业综合发展，共同协作，这是短期内难以完成的。大连现有的已经立项的、有相关标准范围的项目主要集中在智慧消防、智慧交通、智慧信息等产业，范围较窄，而且这些智慧产业发展时间相对较短。对于其他行业的各种方面仍处于起步阶段，相关产业规则和标准或是并未制定，处于空白阶段，或是较为薄弱。更为重要的是，大连市现有的智慧城市相关产业也已经无法很好满足居民的日常需求。这些领域如果能够通过智慧化进行调整升级，能对大连居民的生活水平有一个很大的提高。

大连是一个自从改革开放以来，大连的经济水平获得了质的飞跃，在东北地区有了很高的地位。但对于东北地区来说，大部分地区的发展都是依靠在消耗能源的基础上的，这种不可持续的消耗在一定程度上遏制了东北地区的发展前景，大连作为东北一个重要城市，消耗的能源也很大。例如石化产业是大连的支柱产业，对大连的工业增加值作用很大，然而，它的高耗能也是不容忽视的。推进智慧能源的发展，有利于改善大连这种落后的耗能形式。

3.3戈尔韦市发展状况

（1）. 建立智慧港口项目

戈尔韦是位于爱尔兰科里布湖通戈尔韦湾入口处的港口城市，也是爱尔兰西部的经济中心。戈尔韦市依据自身港口优势及国家对智慧城市政策的保障，在2008年建立了集生态价值与经济价值于一身的智慧港项目。戈尔韦利用其先进的智慧信息系统建立监测站实时监控戈尔韦湾附近海域情况。根据所提供的数据，戈尔韦市掌握了附近海域的海洋生物、洋流动态等多种环境数据。这些信息不仅为戈尔韦海洋生态保护提供了数据研究支撑，也为潮汐发电厂选址提供科学依据，而且还使得其水产养殖等相关产业可根据发布的海洋情况信息选择捕捞海域。比起传统的人工数据收集，智能化的智慧信息系统不仅大大提高了数据的科学性和严谨性，也在一定程度上节约了人力资源及劳动力成本。

（2）. ICT产业蓬勃发展

如果将爱尔兰戈尔韦市比作人的身体，那么ICT（信息交流技术）产业便是支配身体的最高指挥官--大脑。ICT产业负责整合收集城市的各方面信息，通过网络传达到中心，进行集中处理。ICT的基础运行中心有两种：云数据中心和城市网络，通过交叉的网络信号，形成一张巨大的网，笼罩家庭、学校、公司和一系列公共区域，掌握城市中的交通，气候，城市，治安情况等等，将数据实时分享。比如，ICT产业可以提供先进的技术来监控交通情况，避免交通堵塞，避开事故现场等等。目前ICT产业发展迅速，已成立5400家企业，其中有233家外企。ICT产业的优势在于它的灵活性和高质量的劳动力，高等教育和职业教育培养的优秀通信技术人才是ICT产业较强的后盾。

（3）. 搭建智慧电网

对于能源消耗，爱尔兰政府是十分重视的，他们制定了可再生能源要占发电量40%的一个目标，为了达到这一目标，政府在推进智慧城市的建设中建设了智慧电网这一重要部分，这个模式值得我们借鉴。在爱尔兰，智慧电网这一部分的方案是由国家电力供应商ESB公司提供的。该公司将能源储存、智能电表和夜间充电有效的结合到了一起，他们通过智能化，在用电高峰时可以充分有效的调节各地区用电，在用电低谷时也可以提供给车辆进行充电等服务，达到了各时间段满足人们不同需求的效果。

4.启示

4.1建立完善的智慧城市体系

智慧城市体系分为城市基础设施建设以及市民文化宜居建设两个方面。一方面，完善大连基础设施建设，需加强大连水网、电网、能源网、交通网等覆盖全大连的智慧网络建设，保证完全满足市民日益增长的城市需求。此外，做好大连经济招商引资的工作，为吸引外部人才落后，防止内部人才流失提供有力保障。另一方面，加强市民文化宜居建设，需不断地完善城市功能。可在原有的传统功能上致力于将智慧技术运用在市民生活的各方面，努力实现大连智慧医疗、智慧养老、智慧宽带等服务，提高市民的生活质量和幸福感。同时也应该积极开发传统城市功能的其他可能性，可以借鉴戈尔韦市智慧港项目，根据大连港的自身特色建设符合大连智慧城市发展的智慧港项目。

4.2培养ICT产业人才

如果想在国内发展好ICT产业，人才是第一生产力。一方面要培养潜在人才，在高等教育或者职业教育，要注重培养信息技术方面的人才。比如在大连海事大学或者大连理工大学这些国家重点培养的一流大学中，可以增加信息技术方面的课程，请专家来学校向学生普及技术层面的专业知识。在职业教育中，新开设信息技术专业，增强专业性和针对性，培养符合社会要求的优秀毕业生。另一方面，在社会中普及信息交流技术，让越来越多的人了解ICT。可以向年长者或者外来打工人员普及这种技术，年长者多为从工厂退休的高级技工，对于技术的接受程度较年轻人高。而外来打工人员未来也会直接接触到信息交流技术，提前普及使他们能够了解接受新事物。还可以利用报纸或者媒体来传播ICT技术，增加知名度，吸引更多的人投入技术产业。

4.3政府给予支持

政府应该充分发挥作用，通过增加标准覆盖率，完善相关法律法规来推动智慧城市的发展。目前大连的智慧城市建设中政府的定位仍不够清晰，缺乏政府方面对该建设的顶层设计和宏观调控，无法推动智慧城市的发展。当下政府对于智慧城市的建设还没有什么特定的相关政策，因此需要政府相关人员充分研究大连的地方特点，制定合适的发展政策和标准规划，避免出现各项目发展参差不齐的现象。要处理好各部门及产业间的关系，达到各方面共同协作的效果，充分整合大连市与开展建设智慧城市相关的资源，避免出现资源浪费的情况。

政府应该聚集研究智慧城市的专家，成立相关专家组，通过专家的专业指导和思想，对大连的智慧城市发展做出相关的解决方案。专家可以在建设智慧城市的过程中，找出大连市特有的创新点，创造大连独有的模式。同时调动各相关部门的积极性，为相关城市标准的制定提供相应的文件和信息帮助，监督智慧城市的建造标准过程。

5.参考文献

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