一、脱欧背景对爱尔兰经济的重要性

1. 爱尔兰与欧盟的经济关系

爱尔兰是位于欧洲西海岸的一个岛国，在地理位置上它处于欧洲的边缘，面积仅70,282平方公里，目前人口440多万。爱尔兰传统上是一个以农牧业为主的国家，资源缺乏，经济落后，失业率高，素有“欧洲乡村”之称^直到20世纪60年代中期，农产品一直是其主要出口商品。1973年爱尔兰加入欧共体时，是共同体最不富有的成员国之一，也是欧盟区域援助的主要对象之一。1975〜1990年期间，爱尔兰的经济增长率低于欧盟平均水平，就业状况落后于大多数成员国，向外移民的比率很高。然而，20世纪80年代末特别是1994年以来，爱尔兰的宏观经济运行获得了显著的改善，成为近年来欧盟国家中经济增长速度最快并成功实现经济“追赶”的国家，被称为“凯尔特虎”。爱尔兰国内生产总值的年均增长率，在1989-1993年间为5%，1994-1999创记录的增长后，从2001年开始，爱尔兰经济增长速度降低，进入到一个调整时期，但仍是经合组织中增长率最高的国家之一。经济的快速增长和就业机会的增加，使爱尔兰出现了移民的净流入许多远走他乡的爱尔兰人纷纷回流，同时也有不少外国人也到爱尔兰来寻找工作机会。爱尔兰开始在欧盟中成为榜样。

20世纪90年代以来，外商直接投资及其载体——跨国公司己成为促进世界经济发展，尤其是不发达国家经济发展的主体。外商直接投资在爱尔兰的经济发展中发挥了巨大的作用，而外商直接投资的大规模流入是与爱尔兰的欧盟成员国身份紧密联系的。因为，经济一体化的发展能够提高边缘经济体作为跨国公司生产基地的吸引力，进而对边缘经济体产生积极的影响。欧盟聚合政策的目标之一——地域聚合，就旨在避免人口和经济活动在地理上的过度集中，在整个联盟实现更平衡的空间分布和多中心的发展格局。加入欧盟使爱尔兰的产品能够容易地进入一个更大的市场，并降低了爱尔兰对英国市场的依赖。1983〜1992年期间，爱尔兰是欧盟成员国中外商直接投资流入增长率较高的国家之一。1992年“欧洲单一市场的建立进一步提高了爱尔兰作为一个出口平台的吸引力，尤其是因为爱尔兰是一个讲英语的国家。”1999年统一货币——欧元的诞生，消除了欧元区成员国之间的汇率风险和货币兑换成本使欧洲单一市场更加完善，能更好地发挥规模经济效益，而爱尔兰是首批加入欧元区成员国。英国以外，受脱欧影响最大的要数爱尔兰共和国。英国是爱尔兰商品的第二大购买国，而爱尔兰是唯一与英国接壤的欧盟成员国。

2. 爱尔兰在脱欧谈判中的重要性

自英国2016年6月举行脱欧公投以来，爱尔兰边界始终是脱欧谈判的关键问题之一。北爱问题持续近30年，最终随着1998年和平谈判的结束而暂告一段落，而流动自由是谈判的核心支柱。

目前，双方作为欧盟国成员国，其人员、商品可以自由跨边界流动。但有人担心脱欧后边界沿线将设立海关检查站。此举将激起爱尔兰民族主义者的强烈不满，他们已经警告这可能会导致暴力对抗。

爱尔兰政府在脱欧谈判中有两个主要任务：一是保证和北爱尔兰之间的边界尽可能无缝衔接，二是尽可能减少和英国之间的贸易阻碍。由于爱尔兰边界问题的政治敏感性，欧盟在谈判前坚持要求英国政府保证未来将继续和爱尔兰保持贸易关系。这意味着爱尔兰政府在脱欧谈判中拥有有效否决权。

二、爱尔兰吸引外商投资的现状

2016年英国脱欧后，爱尔兰吸引的外商投资仍然保持稳步增长。2017年，外资企业在爱尔兰创造210,443个就业岗位，这个数据已经超过2015年设定的五年计划目标——20.9万，创历史新高。外企在爱尔兰创造的就业率上涨5.3%，高于爱尔兰本国2.3%的增长率。爱尔兰投资发展局CEO马丁·沙纳汉表示：“2017的就业数据反映了爱尔兰已经连续多年成功吸引外资，并创造大量就业岗位。回到2008和2009年，爱尔兰失去35,000个就业岗位，这是一个有益的警告，让我们知道必须要努力寻求外资合作机会，在日益激烈的国际竞争中处于领先地位才可以保持外企投资的稳定性。”目前，爱尔兰对外商投资的吸引力仍十分巨大。

近几年，爱尔兰市场多元化政策取得了很好的成就，2017年年有67%的投资来自美国，这数字在2016年为72%；欧洲企业占比从2016年20%增至24%。市场增长率从2016年8%上升到2017年的9%。美国仍旧是爱尔兰外商投资的主要来源；受英国脱欧的影响，英国对爱尔兰的外商投资有微小减少，2017年在爱尔兰开设的英国公司较2016年减少了15所；而欧洲其他国家对爱尔兰的投资并未受到显著影响，2017年在爱尔兰开设的公司较2016年增加了14所，除此之外，2017年世界其他地区在爱尔兰开设的公司数目也有显著增长，较2016年增加25所。可见尽管英国脱欧导致英国对爱尔兰的投资有所减少，但爱尔兰与欧盟的联系并未受到巨大影响，同时，为了减少英国投资减少的影响，爱尔兰将来势必与世界上其他国家建立更紧密的贸易合作，这与经济全球化的潮流相吻合。可以说，英国脱欧在一定程度上推进了爱尔兰外商投资市场的全球化发展。

同时，爱尔兰注重调节国内各地区的投资情况。2017年，各地区吸引外商投资数量均有所增长，除首都都柏林及中东部地区增长巨大（较2016年增长5.7%）外，中西部和西部地区的增长幅度也分别达到了5.3%和5.1%，东南部增长幅度更是达到了9.2%。各地区的外商投资增长幅度较2016年相差不大，均保持平稳的增长。爱尔兰的这一做法在一定程度上帮助避免了国内各地区经济发展的不平衡，尤其是东南部地区，按照近几年的发展速度，势必成为除首都都柏林外又一个发达的金融区域。这一做法对其他国家吸引外资与发展经济有着很重要的借鉴意义。

就吸引外商投资的产业类型来说，国际金融服务类据大部分份额，2017年该类外企为爱尔兰创造就业岗位112011个，较2016年增长了7.1%,占全部外企提供岗位的53.23%,其次为生物制药行业和医疗及牙科器械与用品，分别占外企提供岗位的13.23%和14.61%，较2016年分别增长了5.3%和5.1%。除此之外，爱尔兰吸引外商投资的主要产业类型还有计算机电子光学设备、金属与工程及其他杂项产业。爱尔兰商业、企业和创新部估计，直接由外国直接投资所产生的每10个就业岗位中，8个在广义经济领域产生。它们将转化为2017年底FDI支持的378797个就业岗位。二次经济效益对建筑业、零售业和酒店业都有积极影响。爱尔兰的国际金融服务产业一直在世界范围内位居前茅，是外商投资的热门产业，同时生物制药和医疗牙科器械产业的发展同样吸人眼球，值得中国及其他国家投资者的关注。

三、英国脱欧背景下爱尔兰将如何继续吸引外商投资的分析

1.爱尔兰与欧盟的进一步优化合作

爱尔兰外资势头预计将持续大规模增长。爱尔兰首都都柏林在吸引外资方面表现瞩目，已经成为全球著名的金融服务、金融科技和国际运营中心。据“爱尔兰2017年年度投资报告”中分析，预计2018年仍会保持上涨趋势。除了都柏林之外，爱尔兰投资发展局也正努力加强与各地方政府和机构的合作，争取将爱尔兰更多的城市打造成适合投资的国际化城市。对于城市建设来说，爱尔兰当局政府正在努力打造一个“文化名片”，希望爱尔兰的城市可以优秀的姿态进入他国投资者的视线。

尽管应该脱欧进程持续加快，但是爱尔兰却积极利用此次舆论，为国家带来大量投资，因为一旦英国脱欧，爱尔兰将会是唯一一个在英国享有欧盟特权的国家。爱尔兰在2017年获得大量与英国脱欧有关的投资，在银行金融方面有：美国银行、巴克莱银行、花旗集团、摩根大通、标普全球、中国银行等。还有诸多生命科学领域的公司如英国Wasdell也相继在爱尔兰投资建厂。随着脱欧谈判的持续，爱尔兰投资发展局预计也会加大与投资者的合作力度，与金融服务、生命科学、法律等公司高管进行会面，探讨潜在投资机会，并将爱尔兰可持续发展性作为吸引国际业务的重点。

2017年IBM全球国家发展趋势报道，爱尔兰在国家价值榜上一直处于领先上升状态，超越丹麦，新加坡，荷兰，匈牙利，瑞典，日本，哥斯达黎加，瑞士和香港。加上2017年这次评选，爱尔兰已经连续六年在“世界上吸引外资最佳国家”评选榜上有名。

由此可看出，爱尔兰在2018年今后的吸引外资这一领域，一定会做出努力，且由于爱尔兰已经累积多年的外资优势，并不会在短时间内改变，所以爱尔兰有很大几率在2018年也获得此称号。

2.爱尔兰布局多个投资市场，主要和中国建立中爱合作

对于以往大部分经济都依靠欧盟，爱尔兰其实也十分苦恼，就之前美国发生金融危机，爱尔兰首当其冲，使得爱尔兰消耗无数资本去维持运营。吸取之前教训，爱尔兰积极拓展他国业务，企图转移部分经济市场，使得本国经济不那么单一性依赖欧盟。自英国公投脱欧后，爱尔兰在此事件中举足轻重。一反面，一旦英国脱欧，爱尔兰的经济势必会遭受破坏，由于投资比重欧盟占了很大一部分几乎囊括爱尔兰所有外商投资，所以这一损失可谓惨重，爱尔兰在这一方面大力一定会反对英国脱欧。另一方面，由于爱尔兰常年依赖于欧盟，本身就很想脱离欧盟掌控的爱尔兰，势必会利用此次英国脱欧，得到其他国家的外商投资，以此来使得本国经济能够更加稳固。近几年，爱尔兰不仅积极地与欧洲企业建立联系，更注重与来自中国、印度、韩国、新加坡等国的企业建立更深的合作关系。在过去几年里，爱尔兰持续获得来自于这些新兴经济体的投资，比如2017年中国银行设立都柏林分行，深圳康哲药业设立运营，中航信的爱尔兰子公司Openjaw在都柏林和高威扩大经营。这一趋势随着英国脱欧进程的加快会让爱尔兰急于和非欧洲国家的投资合作，这也可以解决爱尔兰当局受欧洲经济的制约影响。

接下来的几年内，爱尔兰预计会加强和亚洲国家的合作，其中最重要的就是加强和中国的合作。2015年，中国提出的这一国际合作倡议“一带一路”让很多国家有了新的经济渴望目标，其中也当然也包括爱尔兰。由于中国急需打开欧洲贸易的突破口，而爱尔兰作为欧洲投资的风向，中国选择爱尔兰作为欧洲合作伙伴是一个最佳选择。同时，爱尔兰由于英国脱欧事件，势必会影响到原有和欧盟的投资比重，这不得不让爱尔兰重新审视当下经济格局，而与此同时，中国开展的“一带一路”双边贸易经济政策，让爱尔兰看到除欧盟外另一强大合作计划。这在一定程度上弥补了爱尔兰由于英国脱欧对爱尔兰经济体制造成的重大损失，同时又为爱尔兰打开了新的经济大门，从另一层面上，降低了爱尔兰单一依靠某一组织或经济体的金融风险，提高了爱尔兰今后应对金融危机的能力。

根据欧盟委员会（European Commission）今年年初发布的2018年欧盟国家经济预测报告，爱尔兰在2018-2019年经济增长势头十分强劲，GDP会处于持续稳定的增长状态，而其GDP的增长主要得益于强大的就业率增长和政府政策支持下的建筑项目投资。在继华为、阿里等一系列IT行业以及中国银行，工商银行等一众金融行业入驻爱尔兰并进行大规模投资后，中国的生物制药行业也开始瞄准爱尔兰这片投资天堂，开启了更深层次、更广阔领域的中爱合作。2018年4月30日，中国药明生物技术有限公司（WuXi Biologics）宣布，该公司计划未来五年内在爱尔兰敦多克市总投资3.25亿欧元，用于新建生物制药生产基地。这是药明生物在中国境外投资建设的第一个生产基地，也是中国制药行业首个大规模的海外建设新厂投资项目。消息一经发出，便迅速引起海内外媒体的极大关注与争先报道。作为中国第一个集科研和临床为一体的综合生物制药研发中心，中国生物制药研发市场的“领头羊”，占据着中国市场近50%的市场份额，药明生物为什么会把爱尔兰作为它在中国境外投资建设的第一个生产基地呢？药明生物董事长李革博士在发布会上是这样说的：“这是继明码生物科技与爱尔兰基因组学公司（GMI）达成战略合作关系后，药明康德集团在爱尔兰的第二项重大合作，这充分体现了爱尔兰对跨国企业和重大投资的强劲吸引力。”药明生物并不是第一个进驻爱尔兰生物制药行业的著名企业，全球排名前10的制药企业早已全部进入爱尔兰这片高新技术投资洼地。这一例子足以说明未来的时间里，爱尔兰将会重点和中国建立各方合作，为爱尔兰吸引外商投资带来新的发展机遇。

结论：

曾为英国殖民地的爱尔兰，在过去的多年中,相当成功地利用外资,使该国的外资盈余比重高居欧盟首位。外资是爱尔兰经济转型与出口增长的重要动力,也

创造了爱尔兰的制造业出口及大量的人口就业。在过去的二十多年中,爱尔兰为吸引外资,一直提供特别优惠的税率、资金补助及人才培训计划等奖励措施。这期间，欧盟为爱尔兰带来了数额庞大的外资，而英国脱欧公投的背景下，爱尔兰外资将何去何从值得引人深思。究竟爱尔兰能否在英国脱欧后依然凭借自身优势吸引外资，为国内经济带来繁荣，本文认为，这这取决于亮点：1.爱尔兰与欧盟的进一步优化合作2.爱尔兰布局多个投资市场，主要和中国建立中爱合作。

参考文献

[1] IDA Ireland Annual Report & Accounts 2016; IDA Ireland

[2] IDA Ireland Annual Report & Accounts 2017; IDA Ireland

[3] Wining: Foreign Direct Investment 2015-2019; IDA Ireland

[4]郑青亭.爱尔兰吸引外资增势不减 可帮助中企应对GDPR[N]. 21世纪经济报道,2018-02-09(005).

[5]吴凝,祁晓颖.中国与爱尔兰金融合作展望研究[J].吉林金融研究,2017(10):45-50.

[6]王洪戈.投资合作好去处 大使遥指爱尔兰——访爱尔兰驻华大使康宝乐(Paul Kavanagh)先生[J].中国畜牧业,2017(08):41-43.

[7]王婧. 2016年中企赴爱尔兰投资增长迅速[N].经济参考报,2017-03-17(004).

[8]王莉莉.投资爱尔兰:打开“走出中国、走向欧洲”的便利出口[J].中国对外贸易,2016(07):72-73.

[9]王雅梅.爱尔兰吸引外商直接投资的理论思考与分析[J].经济体制改革,2009(04):151-155.

[10]郑青亭.爱尔兰吸引外资增势不减可帮助中企应对GDPR[N]. 21世纪经济报道,2018-02-09(005).

[11].爱尔兰投资发展局：广招外资促发展[N].经济日报,2006-07-18(015).

[12]晓草.爱尔兰——充分利用外资发展[J].科学与管理,1997(02):12.